追逐永远的浪漫之八十三

八十三  审 计、运用结果的分歧

      省政府反腐倡廉工作会议召开后，各相关厅局立即行动起来。省审计厅党组也召开会议，确定了今年审计工作的重点，并且分成四个审计小组，分别由四个业务处室的负责人担任组长。我参加了对省建设厅、交通厅、发改委的审计小组。虽然我是副处长，由于处长空缺（下派工作），因此也担任了组长一职。

审计工作很快开始了，每到一个厅局，大家对审计组都非常客气，安排的也十分周到。要求各单位提供的账本、单据十分详尽，资料堆积如山。

我和同事们认真地工作着，经常加班加点。有时甚至弄得头昏脑胀。

       我这次带队和以往审计工作不同，每到一个厅局，各审计人员都必须明确审计的重点，不要眉毛胡子一把抓。要求审前调查分三步走：第一步是从厅局的发展情况入手，从宏观上把握总体，确定审计重点；第二步是纵横向分析，从收支增减变化、所占比重来锁定确定审计重点；第三步是做好沟通，以便有序、优质、高效地把握审计调查工作重点。

由于我们审计小组善于思考，把握了工作重点，工作开展得很顺利，也审计出了三个厅局的一些问题。有的单位小金库达到上千万，有的单位闲置资金达几十亿。

我把审计出的问题在下达审计意见书之前，向分管的黄副厅长作了简要汇报。

    “这次审计出的这些问题，一言以蔽之，就是该收的没有收，该用的没有用，该结的没有结，不该留的留了。实际上，新数据的背后都是老问题。从审计角度说，通过审计查出问题并限令整改，是对部门违规行为的必要矫正，是对纳税人负责。但为何年年都能审出大批糊涂账呢？政府部门的预算管理漏洞为何如此难补？显然，预算违规成本低是一个重要原因。”我严肃地汇报着问题。 

       黄副厅长听得也很认真，我接着说：“按现行程序，审计出问题后要发出整改建议，但除非重大违规，整改建议通常只涉及被审计项目的整改而很少涉及到人。这意味着，审计再严厉也很难触及政府部门的人事权区域。责、权、利不配套，造成了一些政府部门资金管理意识薄弱，加大了彻底整改的难度。此外我们还要看到，一些预算执行层面的问题，其实源于预算制订程序的粗糙等等。”

    “这次审计，发现3个部门5.76亿元净结余资金未得到合理统筹安排，有的资金闲置3年以上甚至有的达到5年；部分预算资金绩效不高，造成15亿元项目资金闲置。资金使用效率低甚至效率为零，这真是巨大的浪费啊”。我说着说着，不自觉的表现出嫉恶如仇的义愤。

     最后，我提出了建议：“黄厅长，这次审计的结果令人震惊，这些情况是否报告省政府主要领导？同时，按规定再抄一份给纪检委，您看如何？我个人认为，该处理的还是要处理的。”我试探着说。

      黄副厅长看了我一眼，好久才蹦出一句话：“东方啊，你还是太年轻了，审计结果是要保密的！”然后半天也不说话。

    “咚、咚”，有人敲门了，我很尴尬地离开了厅长办公室，一出门看到了发改委主任王有道夹着皮包来了，我和他点头招呼了一下，就独自走开了。

      其实审计的结果黄副厅长早就知道了，但他不会报告给省政府主要领导的，更不会抄送省纪委。因为他和省建设厅、交通厅、发改委等要害部门领导都是好朋友，要把事情“捅出去”，对他自己也不会有好处的。

       没过几天，审计厅长召集四个审计组开会，要求各组汇报审计情况。大家依次说了审计工作开展情况，我在会上再次阐述了自己的观点，厅长汪守国肯定了我的观点，说：“这次审计情况很不乐观，虽然有些是老问题，但也有新苗头，特别是有些新问题还比较严重。我们一定要高度重视，特别是在这中央高举反腐利剑的时候，大家要有高度的政治自觉性和敏感性，不能留下任何隐患。